职业教育产教联合体落地还要迈过哪些坎

建设市域产教联合体，，，对当下的职业教育来说，，，是热词，，，也是要害词。。。。

这份热度泉源于教育部日前印发的一份文件——《关于开展市域产教联合体建设的通知》（下称《通知》）。。。。文件要求，，，2023年底前建设50家左右，，，2024年底前再建设50家左右，，，到2025年共建设150家左右的市域产教联合体。。。。

事实上，，，在中办、国办去年12月印发的《关于深化现代职业教育系统建设刷新的意见》（下称《意见》）中，，，市域产教联合体便被重点列出。。。。《意见》明确，，，省级政府以工业园区为基础，，，打造兼具人才作育、立异创业、增进工业经济高质量生长功效的市域产教联合体。。。。

这几天，，，山东潍坊高新手艺工业开发区产教联合体、潍坊滨海经济手艺开发区产教联合体、潍坊国家农业开放生长综合试验区产教联合体，，，四川泸永江融合生长树模区产教联合体……各地陆续建设市域产教联合体，，，旨在携手打造融合生长、职教树模和工业立异高地。。。。

市域产教联合体，，，能够解决哪些问题？？在建设落地历程中，，，又应重点关注哪些紧随而至的难点与问题？？

1.直面堵点：将职业教育与行业工业区域生长深度捆绑

开展市域产教联合体建设，，，为了什么？？与以往产教融合模式有何差别？？

“产教融合是我国现代职业教育的基本特征和最大优势，，，也是刷新的难点与重点。。。。”江西科技师范大学教育学部教授欧阳忠明告诉记者，，，这些年来，，，在社会各界起劲加入下，，，产教融合在增进职业院校转变古板办学看法和模式，，，自动面向、融入、效劳和引领地方经济社会生长方面施展了主要作用，，，但同时“产教合而不融、校企相助不深不实”“校热企冷”等问题依然保存。。。。

欧阳忠明以为，，，为直面且解决产教融合中的堵点问题，，，《意见》提出了建设政府、企业、学校、科研机构等多方加入的市域产教联合体的使命。。。。“这有利于将职业教育与行业前进、工业转型、区域生长深度捆绑，，，充分验展各自优势，，，立异良性互念头制，，，破解人才作育供应侧与工业需求侧匹配度不高等问题。。。。”

在常州信息职业手艺学院高职研究所研究员周海英看来，，，这一行动或将解决两大痼疾：“已往，，，不少产教联合体保存虚拟化、空心化、外貌化的问题，，，现在则是强调实体化，，，有利于与企业举行更深条理的人力资源协作；；；；；；已往，，，一些院校贪大谴责，，，追求大企名企，，，现在是重视本土市域、工业园区、要素群集等，，，有利于更好整合运用周边工业园区企业资源，，，贴近社会市场需求。。。。”

“职业教育与其他类型的教育有所区别，，，外部依赖性强，，，也更需要政府、学校、行业、企业等主体形成协力，，，协同育人。。。。‘联合体’的建设是政、校、企、行业、工业等多元主体相互增进协同生长的一种立异模式。。。。”湖南师范大学职业教育研究所教授唐智彬体现，，，在用足区域政府政策的同时，，，施展各方优势协同育人，，，为解决学校人才作育与劳动力市场需求的“手艺错配”提供了可能途径。。。。

市域产教联合体，，，建什么，，，怎样建？？同样是实践历程中需要关注的主要问题。。。。

对此，，，《通知》提出，，，联合体依托的工业园区总产值在本省份位于前线，，，主要以先进制造业、现代效劳业、现代农业等为焦点主导工业，，，加速生长新一代信息手艺、生物手艺、新能源、新质料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴工业。。。。联合体职业教育资源富集，，，涵盖中职、高职（含职教本科）学校，，，吸纳通俗本科学校作为成员，，，搭建联合体人才供需信息平台，，，建设产教融合实训基地，，，校企共建工业学院，，，增进教育链、人才链与工业链、立异链细密连系。。。。

2.实验难点：“联而不对”需关注

顶层设计已出，，，怎样将文件落地，，，成为当下的重中之重。。。。《通知》指出，，，联合体内种种主体协同配合，，，建设政府、企业、学校、科研机构等多方加入的理事会（董事会），，，抵达产权明晰、组织完整、机制健全、运行高效的实体化运作要求。。。。

但多方相助联动怎样包管，，，依旧是唐智彬担心的重点问题之一。。。。他说：“市域产教联合体作为产教融合新载体，，，多方相助历程中各主体的联动将是一浩劫题。。。。例如，，，政府面临这一新产品，，，在协同生长包管制度方面可能依然保存‘政策真空’，，，导致‘校热企冷’‘合而不融’等问题，，，已往职教集团办学模式中的问题可能会重演。。。。”

欧阳忠明也体现：“建设市域产教联合体涉及多方利益主体，，，一样平常情形下，，，统一区域保存多所差别类型的院校，，，举行方也不尽相同。。。。由于隶属关系差别，，，经费渠道各异，，，大都单位自成一体，，，要实现工业园区、学校、科研机构、企业等多方主体与地方的同频共振，，，如若没有完善的包管机制，，，便会泛起市域产教‘联而不对’的征象。。。。”

“相较于以往的产教融合，，，市域产教联合体笼罩面更广，，，涉及要素更多。。。。怎样体现‘市域’特征也是一浩劫题。。。。”唐智彬说，，，市域内职业教育生长的不平衡、资源设置不平衡，，，都将会影响市域产教联合体一体化的生长历程。。。。

周海英提醒，，，要注重国有资产相关政策问题。。。。“联合体实体化运行，，，涉及公办高职院校国有资产与民营企业非国有资产的混淆所有制问题。。。。种种形式的社会资源以资金、知识、手艺、治理、装备等要素实质性加入投资办学、产教联合的历程，，，就是公办高职院校产权结构逐步转变的历程。。。。在这种相助与转变历程中，，，容易形成资产上的利益捆绑，，，也容易踩到国有资产流失的‘红线’，，，因此，，，国家层面亟须出台相关政策规避危害。。。。”

这一问题，，，也被欧阳忠明提及。。。。他进一步剖析，，，混淆所有制办学是目今高职院校刷新生长的主要偏向之一。。。。实践中，，，教育的公益性与企业的资笔起利性之间恒久保存“公私”矛盾，，，加之高职院�；；；；；；煜兄扑⑿轮疃辔侍馍胁幻魑�，，，好比资产的划定、产权的明晰、基于产权结构的现代法人治理系统、基于产权属性的内部运行机制等，，，这些问题均让办学主体尚存记挂，，，阻碍了我国高职院�；；；；；；煜兄瓢煅⑿碌耐平�。。。。

3.生长建议：构建产教联合资源共享平台

面临难题，，，怎样破解？？

“联合的要害在于，，，能否建设有用平衡各相关主体利益的毗连方法，，，建设产教协同立异治理机制，，，注重施展政府和市场的作用。。。。”欧阳忠明指出，，，政府要落实妄想、指导、协同、羁系等职能，，，优化重大产教项目政府效劳方法，，，将事情落脚点放到推动联合体协议有用落实、包管各加入方权益、政策对接支持等方面。。。。针对股份制、混淆所有制刷新，，，职业教育考试招生制度刷新等地方以为“不敢碰”“欠好讲”的难点，，，应指导下层大胆试、大胆闯，，，好比，，，可以由政府牵头打造一到两所混淆所有制的工业学院作为范本。。。。

唐智彬则建议，，，政府部分应建设常态化机制，，，补足相关包管政策步伐，，，明确定位各方职责。。。。使用财务杠杆，，，增添资金投入，，，整合资源，，，尤其是职业教育资源，，，强化效劳供应，，，修订完善相关政策，，，增强政策指导与组织协调，，，宏观调控市域产教联合体建设历程。。。。

“同时，，，要以市场纽带牵引联合体一连立异，，，建设理事会，，，推动联合体建设价值共创、利益共享、危害共担的协同立异机制，，，通过明确的配合目的和市场利益纽带形成细密相助关系，，，统筹推进平台团队建设、科技项目研发、手艺效果转化、立异创业孵化、社会职业培训、教育教学刷新、校企协同育人等事情。。。。”欧阳忠明指出。。。。

“更主要的是，，，园区企业要有久远战略视野，，，阻止短期利益追求，，，要着眼于通过联合体助力高职院校的人才作育、立异创业，，，增进自身的手艺立异、产品升级。。。。”周海英进一步指出。。。。

“应构建一个由政府主导，，，职业院校和行业企业多方加入的产教联合资源共享平台。。。。”唐智彬强调，，，这个平台可以实时共享各方资源储备与资源需求，，，增进区域内各职业院校、行业企业实现强强联合，，，优势互补，，，充分验展空间集群效应，，，建设动态资源设置机制，，，形成市域产教联合体资源一体化共享的生态名堂。。。。

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文章分类：专家之声

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